アズミブログ
生活者と決算を起点に改革だぁ～
2009年10月29日（木） （政策）
昨日は総務常任委員会（副委員長班）での視察２日目。
午前中は「行財政改革」をテーマに静岡県掛川市に、
午後からは「分権・法化社会時代の政策法務」をテーマに
同静岡市に伺い、勉強をしてまいりました。
一昨日に引き続き、それぞれ、非常に深い感銘を受けましたねぇ…
「行革」はどこでもやっていることでしょうけれど、
起点となっている理念の違いで、
具体的に取り組む個々の内容にこうも差が出るものかと
感嘆しきりでした。
掛川市さんでは、たとえば、各種事業や政策の見直しにあたって、
明らかに「決算」時点を中心に据えた取組みになっており、
自治体や行政で一般的な
「予算」中心主義からの脱却が、はっきりと志向されています！
決して「言葉遊び」ではありませんよ～
これは議会での審議形体（年間の議会サイクル）自体が
「決算中心という理念に符合した仕組み」になっていることから
明白なんだなぁ…
この点、我がまちの議会改革の動きにも、
「しっかりと反映しなきゃ！」
と思った次第。
【掛川市さんでのやり取りを私の手元からみた図】
～ とにかく、多いんですよ
（…というかほとんど）。
「予算を獲得、維持すること」が至上命題になってしまって、
「きちんと効率的に、かつ、効果的に、
皆さまからお預かりしている税金を使えたのですか？」
といった視点が欠落していることが…
予算がつけばひと安心。
それをどう無駄なく、上手に使っていこうかという、
「使い終わった時点」での「アウトプット（結果）」と
「アウトカム（成果）」を明確に想定した中での進行管理、評価など、
すなわち、「決算を起点とした管理サイクル」への意識的な転換こそが、
実は今、問われている「最も必要かつ重要な」行革の視点
であるにもかかわらず、それができていないことが ～
「予算の使い切り」などという生活者の感覚からすると論外の、
しかし、行政に起こりがちな現象も、この行政に一般的な
「予算中心（至上）主義」が招いている典型的な弊害、事象です。
「誰のために（ＷＨＯＭ）
何のために（ＷＨＡＴ）
いつ（ＷＨＥＮ）
どうやって（ＨＯＷ）
予算（税金）を使うべきなのか、
あるいはそもそも、使わずに解決することはできないのか」
（ ← 最後の部分は、たとえば『民間に任せるべき』とか
～ その仕事を担うべき主体、役割分担の問題にもなってきますね！ ）
といった視点と手法をぜひ、
行政の意識と仕組みにしっかりと組み込んで
いかなければと考えています。
おっしゃ～やったるでぇ～！！！（燃えてます…）
【掛川市さんの庁舎の前で】
向こうの右端の方に見える白っぽい服の方が
山城総務常任委員会副委員長
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